پاکستان کے وزیر منصوبہ بندی احسن اقبال کے 102 ارب روپے کے منگلا پوسٹر کے پیچھے کی حقیقت

پاکستان کے وزیر منصوبہ بندی احسن اقبال نے فیس بک پر اپنے 600,000 فالوورز کو بتایا ہے کہ 102 ارب روپے کی لاگت کا "منگلا ڈیم کی بلندی کا منصوبہ (دوسرا نظر ثانی شدہ پی سی ون)" "قومی آبی بنیادی ڈھانچے کی پائیداری کو بڑھا سکتا ہے"۔ گرافک سبز اور چمکدار ہے۔ زبان مستقبل کے صیغے میں ہے۔ میرپور میں موجود کوئی بھی قاری اگر یہ سمجھ بیٹھے کہ پانی ایک بار پھر ان پر چڑھنے والا ہے تو اسے معذور سمجھا جا سکتا ہے۔

ایسا بالکل نہیں ہے۔ اور اصل کہانی ٹھیک وہیں سے شروع ہوتی ہے۔

پوسٹ میں کیا نہیں بتایا گیا

منگلا کو دوبارہ بلند کرنے کا کوئی نیا منصوبہ نہیں ہے۔ ڈیم کو ایک بار 30 فٹ بلند کیا گیا تھا، جس سے پانی کی زیادہ سے زیادہ سطح 40 فٹ بلند ہو گئی۔ کام 2004 میں شروع ہوا اور مرکزی ڈھانچے 2009 میں مکمل ہو گئے تھے۔ خود واپڈا کے اپنے اعداد و شمار کے مطابق، تقریباً تمام رقم، یعنی قریباً 96 ارب روپے، برسوں پہلے ہی خرچ ہو چکے تھے۔

"دوسرا نظر ثانی شدہ پی سی ون" کوئی انجینئرنگ کی اصطلاح نہیں ہے۔ یہ اکاؤنٹنگ کی اصطلاح ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ اسی پرانے منصوبے کی لاگت پر دوسری بار نظر ثانی کی گئی ہے۔ جو اسکیم 62 ارب روپے میں منظور ہوئی تھی وہ اب دفتری کھاتوں میں 102 ارب روپے درج ہے۔ نظر ثانی کی یہ فائل 2017 سے وزارتوں کے درمیان چکر کاٹ رہی ہے۔

اور 102 ارب روپے کی تمام تر باتوں کے باوجود، سال 2026-27 کے وفاقی بجٹ میں اس منصوبے کے لیے محض 910 ملین روپے رکھے گئے ہیں، جبکہ خود وزارت منصوبہ بندی نے 4.6 ارب روپے تجویز کیے تھے۔

چنانچہ وزیر موصوف کسی ڈیم کا اعلان نہیں کر رہے، بلکہ ایک بل کو نیا روپ دے کر پیش کر رہے ہیں۔

دو بار بے گھر، پھر بھی معاوضے سے محروم

میرپور اور ڈڈیال کے عوام نے منگلا کی قیمت دو بار چکائی ہے۔ 1960 کی دہائی میں اصل آبی ذخیرے نے پرانے میرپور، پرانے ڈڈیال اور لگ بھگ 280 دیہات کو نگل لیا، جس سے 110,000 سے زائد افراد بے گھر ہو گئے۔ ان میں سے بہت سے لوگ برطانیہ جا پہنچے، یہی وجہ ہے کہ بریڈفورڈ اور برمنگھم میرپور کے نام سے بخوبی واقف ہیں۔ سن 2000 کی دہائی میں منگلا کو اونچا کرنے کے نتیجے میں مزید 50,000 سے زیادہ لوگ ایک بار پھر بے گھر ہوئے۔

2009 میں "مکمل" ہونے والا منصوبہ 2026 میں بھی کیوں کھلا ہوا ہے؟ اس لیے کہ متاثرین کو تاحال آباد نہیں کیا جا سکا۔ رواں سال مئی میں خود پاکستان کی وزارت دفاع نے وزیر اعظم آفس اور وزارت خزانہ کو خط لکھ کر خبردار کیا تھا کہ معاوضوں کی عدم ادائیگی پاکستانی زیر انتظام جموں کشمیر میں احتجاج کا سبب بن سکتی ہے۔ اس کے اپنے اعداد و شمار کے مطابق، اس مرحلے کے 449 دعویداروں میں سے صرف 46 کو جزوی ادائیگی ملی تھی، اور 4.4 ارب روپے اسلام آباد میں اٹکے ہوئے تھے۔

اعتراض اس ترقیاتی ماڈل پر ہے جس میں ایک قوم زمین، قبریں اور گھر قربان کرتی ہے، اور دوسری قوم پانی، بجلی اور کریڈٹ لے جاتی ہے۔

جب وزارت دفاع کو دیہاتیوں کے بقایاجات کے معاملے پر وزارت خزانہ کو خبردار کرنا پڑے تو یہ مسئلہ محض انتظامی نہیں رہتا۔ یہ سیاسی بن جاتا ہے۔

پانی کس کا، منافع کس کا؟

منگلا ریاست جموں کشمیر کی سرزمین پر واقع ہے، جو ایک متنازع علاقہ ہے جس کے عوام سے کبھی نہیں پوچھا گیا کہ آیا وہ پاکستان کے دوسرے سب سے بڑے آبی ذخیرے کی میزبانی چاہتے بھی ہیں یا نہیں۔ اس کا پانی پنجاب کو سیراب کرتا ہے۔ اس کے ٹربائن قومی گرڈ کو بجلی فراہم کرتے ہیں۔

بدلے میں کیا ملا؟ 2003 کے منگلا اپ ریزنگ معاہدے کے تحت مظفرآباد حکومت نے "واٹر یوز چارجز" کے طور پر 15 پیسے فی یونٹ قبول کیے، جبکہ خیبر پختونخوا اور پنجاب کو ان کے ڈیموں کے لیے نیٹ ہائیڈل پرافٹ کے طور پر 1.10 روپے فی یونٹ دیے جا رہے تھے۔ اس کی آئینی وجہ یہ بتائی گئی کہ یہ علاقہ پاکستان کا صوبہ نہیں ہے، اس لیے اسے ہائیڈل پرافٹ کا کوئی حق نہیں۔ یہ ڈوبنے کی حد تک تو پاکستانی ہے، مگر معاوضہ پانے کی حد تک پاکستانی نہیں۔

اس شرح کو بڑھا کر 1.10 روپے کرنے کا ایک معاہدہ 2022 میں طے پایا تھا۔ ایک سال بعد بھی وزارت آبی وسائل اس وقت تک ادائیگی کرنے سے انکار کرتی رہی جب تک کہ یہ رقم بجلی کے نرخوں کے ذریعے وصول نہ کر لی جائے۔

ڈیم کی بلندی میں ایسا اضافہ جس پر خود پاکستان کے اپنے آبی ادارے کو بھی شبہ تھا

سرکاری مؤقف کو بھی سامنے لایا جانا چاہیے۔ واپڈا کا کہنا ہے کہ اونچائی میں اضافے سے ذخیرہ کرنے کی گنجائش میں 2.88 ملین ایکڑ فٹ کا اضافہ ہوا، جس نے گاد کی وجہ سے کم ہونے والی گنجائش بحال کی، اور سالانہ 644 گیگا واٹ آور بجلی پیدا کی۔ حکام یہ بھی بتاتے ہیں کہ منصوبے کی زیادہ تر لاگت معاوضے اور بحالی پر خرچ ہوئی، جس میں نیو میرپور سٹی اور چار سیٹلائٹ ٹاؤن شامل ہیں۔

لیکن خود پاکستان کی اپنی انڈس ریور سسٹم اتھارٹی نے 2011 میں اس اضافے کو ایک "غلط قدم" قرار دیا تھا، اور متنبہ کیا تھا کہ یہ آبی ذخیرہ دس سال میں بمشکل دو مرتبہ ہی اپنی نئی سطح تک بھر سکے گا۔ اگر یہ انتباہ آدھا بھی درست تھا، تو دسیوں ہزار لوگوں کو ایسے پانی کی خاطر بے گھر کیا گیا جو زیادہ تر آتا ہی نہیں۔

اب بس بہت ہو چکا

ریاست جموں کشمیر میں کوئی بھی پنجاب یا سندھ کے کسانوں کے آبی تحفظ کے خلاف نہیں ہے۔ اعتراض اس ترقیاتی ماڈل پر ہے جس میں ایک قوم زمین، قبریں اور گھر قربان کرتی ہے، اور دوسری قوم پانی، بجلی اور کریڈٹ لے جاتی ہے۔

اس سے پہلے کہ کسی پوسٹر پر ایک اور روپے کا اعلان ہو، اسلام آباد پر منگلا کے عوام کی چار چیزیں واجب الادا ہیں:

• معاوضے کا ہر زیرِ التوا کلیم عوامی فہرست اور حتمی تاریخ کے ساتھ ادا کیا جائے۔
• اس بات کا مکمل اور آزادانہ آڈٹ کہ 62 ارب روپے بڑھ کر 102 ارب روپے کیسے ہو گئے۔
• صوبوں کی شرح کے مطابق واٹر یوز چارجز کی بقایا جات سمیت ادائیگی۔
• ایک لازمی ضمانت کہ منگلا میں مستقبل کی کوئی بھی تبدیلی ارد گرد رہنے والے لوگوں کی آزادانہ رضامندی کے بغیر نہیں ہوگی۔

ڈیم کو تو بہت پہلے اونچا کر دیا گیا تھا۔ جس چیز کا درجہ کبھی بلند نہیں کیا گیا وہ ان لوگوں کا مقام ہے جنہوں نے اس کے لیے جگہ بنائی تھی۔