پاکستان: ایک ناکام ریاست

اتوار 11 اکتوبر 2026 کو صدرِ مملکت آصف علی زرداری نے اُس سمری پر دستخط کر دیے جس کے تحت آئین کے آرٹیکل 232 اور 234 کو بروئے کار لاتے ہوئے خیبر پختونخوا میں ایمرجنسی اور گورنر راج نافذ کر دیا گیا۔ صدارتی اعلامیے میں کہا گیا کہ دہشت گردی غیر معمولی شدت اختیار کر چکی ہے، سرکاری تنصیبات، بنیادی ڈھانچے اور قانون نافذ کرنے والے اداروں پر حملے بڑھ رہے ہیں، اور صوبائی حکومت دہشت گردی اور لاقانونیت پر قابو پانے میں ناکام رہی ہے۔ وزیرِ اعلیٰ، صوبائی وزرا، مشیروں، معاونینِ خصوصی اور ایڈووکیٹ جنرل کو فوری طور پر عہدے چھوڑنے کا حکم دیا گیا۔ اب صوبائی اسمبلی کے سوا صوبے کے ہر ادارے کے اختیارات گورنر استعمال کریں گے۔

اس اعلامیے کو غور سے پڑھیں تو یہ محض ایک صوبائی حکومت پر فردِ جرم نہیں، بلکہ ایک اعترافِ ناکامی ہے۔ وہ ریاست جو اپنے قیام کے اناسی برس بعد اپنے ایک بڑے صوبے کو صرف اسی صورت چلا سکتی ہے کہ وہاں کی منتخب حکومت کو معطل کر دے، دراصل یہ تسلیم کر رہی ہے کہ اس کا اپنا نظام اب کام نہیں کرتا۔ یہ حکم اس وقت آیا جب عمران خان کی رہائی کے لیے تحریکِ انصاف کا مارچ اسلام آباد کی جانب بڑھ رہا تھا، اور جب پارٹی قیادت اس فیصلے کو ایک سنگین سیاسی غلطی قرار دے رہی تھی۔ تحریکِ انصاف کے بارے میں کوئی کچھ بھی رائے رکھے، طرزِ عمل واضح ہے: جب سیاست ناگوار ہو جائے تو اسلام آباد ایمرجنسی کی شق کی طرف ہاتھ بڑھاتا ہے۔

خیبر پختونخوا کوئی استثنا نہیں۔ یہ ایک طویل فہرست کا تازہ ترین اندراج ہے۔

بلوچستان: سب سے امیر زمین، سب سے غریب لوگ

پاکستان کی معدنی دولت کا بڑا حصہ بلوچستان میں ہے، مگر اس کی تقریباً نصف آبادی خطِ غربت سے نیچے زندگی گزارتی ہے۔ دو دہائیوں سے خاندان اپنے اُن بیٹوں، بھائیوں اور شوہروں کی تلاش میں ہیں جنہیں اٹھا لیا گیا اور کبھی کسی عدالت میں پیش نہیں کیا گیا۔ بلوچ یکجہتی کمیٹی نے اسی دکھ کو ایک وسیع اور پُرامن شہری حقوق کی تحریک میں بدل دیا۔ جون 2026 میں کوئٹہ کی ایک انسدادِ دہشت گردی عدالت نے اس کی سربراہ ڈاکٹر ماہ رنگ بلوچ کو 2024 کے گوادر اجتماع کے دوران ایک ہلاکت کے مقدمے میں عمر قید کی سزا سنائی، ایک ایسے مقدمے میں جسے تحریک بے چہرہ اور غیر منصفانہ قرار دیتی ہے۔ ایمنسٹی انٹرنیشنل نے ان کی رہائی کا مطالبہ کیا ہے۔

اس پُرامن تحریک کے ساتھ ساتھ ایک مسلح علیحدگی پسند شورش بھی جاری ہے جو آزاد بلوچستان کا مطالبہ کرتی ہے، اور ریاست کا ردِعمل فوجی آپریشنوں پر مبنی ہے۔ المیہ یہی ہے: جو آوازیں قانون کے دائرے میں رہ کر حقوق مانگتی ہیں، ریاست انہیں قید کر کے خود اسٹیج اُن کے حوالے کر دیتی ہے جو کہتے ہیں کہ قانون کبھی کچھ نہیں دے گا۔

سندھ: ایک صوبہ جس سے اس کا دریا چھینا جا رہا ہے

سندھ دریائے سندھ کا آخری سرا ہے، اور وہ جانتا ہے کہ اس کا مطلب کیا ہے۔ پنجاب میں کارپوریٹ کاشتکاری کے لیے دریا سے نئی نہریں نکالنے کے وفاقی منصوبے نے 2025 میں وکیلوں، قوم پرستوں، طلبہ، فنکاروں اور کسانوں کو شاہراہوں پر لا کھڑا کیا، اور یہ احتجاج ابھی ختم نہیں ہوا۔ جولائی 2026 میں بھی صوبے بھر میں ریلیاں جلال پور اور دیگر متنازع نہروں کی بندش کا مطالبہ کر رہی تھیں اور مرکز پر 1991 کے پانی کی تقسیم کے معاہدے کی خلاف ورزی کا الزام لگا رہی تھیں۔ سندھ کے لیے یہ کوئی انجینئرنگ کا تنازع نہیں۔ سوال یہ ہے کہ آیا ایک صوبے کو اُس پانی پر کوئی اختیار بھی حاصل ہے جو اس کی زمین کو زندہ رکھتا ہے۔

گلگت بلتستان: رضامندی کے بغیر معدنیات

گلگت بلتستان، جو سابق ریاستِ جموں و کشمیر کا حصہ ہے، اناسی برس سے آئینی حیثیت کے بغیر، پاکستان کی پارلیمان میں نمائندگی کے بغیر اور اپنی زمین پر اختیار کے بغیر زندہ ہے۔ نئے زمین اور معدنیات کے قوانین نے جنگلات، چراگاہوں، پہاڑوں اور معدنیات کو سرکاری ملکیت قرار دے دیا۔ شگر، ہنزہ، نگر اور سکردو کے لوگوں نے اس کا جواب خطے کے سب سے بڑے مظاہروں سے دیا اور باہر کے لوگوں کو دی گئی معدنی لیزیں منسوخ کرنے کا مطالبہ کیا۔ گلگت بلتستان عوامی ایکشن کمیٹی کے رہنما گرفتار کر لیے گئے۔

پھر معاہدہ آیا۔ 8 ستمبر 2025 کو پاک فوج کے اپنے انجینئرنگ اور تعمیراتی ادارے فرنٹیئر ورکس آرگنائزیشن نے مِزوری کی امریکی کمپنی یو ایس اسٹریٹجک میٹلز کے ساتھ ایک مفاہمتی یادداشت پر دستخط کیے جس کا پہلا مرحلہ تقریباً 50 کروڑ ڈالر کا تھا اور جس میں اینٹیمنی، تانبا، سونا، ٹنگسٹن اور نایاب زمینی عناصر شامل تھے۔ چند ہفتوں کے اندر وزیرِ اعظم شہباز شریف اور فیلڈ مارشل عاصم منیر وائٹ ہاؤس میں صدر ڈونلڈ ٹرمپ کو نایاب زمینی معدنیات کے نمونے پیش کرتے ہوئے تصویروں میں نظر آئے۔ پہلی کھیپ اکتوبر 2025 میں امریکا روانہ ہو گئی۔

المیہ یہی ہے: جو آوازیں قانون کے دائرے میں رہ کر حقوق مانگتی ہیں، ریاست انہیں قید کر کے خود اسٹیج اُن کے حوالے کر دیتی ہے جو کہتے ہیں کہ قانون کبھی کچھ نہیں دے گا۔

جن ذخائر کی تشہیر کی جا رہی ہے وہ بلوچستان، خیبر پختونخوا اور گلگت بلتستان میں ہیں، یعنی بالکل انہی خطوں میں جن کے لوگ احتجاج کر رہے ہیں۔ کیا ان سے پوچھا گیا؟ کیا ان کی منتخب اسمبلی سے مشاورت ہوئی؟ کیا یہ معاہدہ پاکستان کی پارلیمان کے سامنے بھی رکھا گیا؟ حزبِ اختلاف نے اسے عام کرنے کا مطالبہ کیا۔ گلگت بلتستان کی معدنیات ایک ایسا ادارہ ایک غیر ملکی طاقت کو پیش کر رہا ہے جو گلگت بلتستان کے کسی ووٹر کے سامنے جواب دہ نہیں۔ یہ سرمایہ کاری نہیں، یہ رضامندی کے بغیر لوٹ ہے۔

آزاد کشمیر: وہ تحریک جو ٹوٹنے سے انکاری ہے

اور پھر آزاد کشمیر ہے۔

جموں کشمیر جوائنٹ عوامی ایکشن کمیٹی 2023 میں اُن سادہ ترین مطالبات سے پیدا ہوئی جو کوئی شہری کر سکتا ہے: سستی بجلی، سستا آٹا، اور اُس اشرافیہ کی مراعات کا خاتمہ جو ایک غریب خطے کو ذاتی جاگیر کی طرح چلاتی ہے۔ یہ تاجروں، ٹرانسپورٹروں، وکیلوں، طلبہ اور عام خاندانوں کا اتحاد ہے۔ اکتوبر 2025 میں حکومت نے اس کے 38 نکاتی چارٹر کو تسلیم کرتے ہوئے معاہدے پر دستخط کیے۔ اس معاہدے پر کبھی عمل نہیں ہوا۔

اس چارٹر کے مرکز میں جمہوریت کا سوال ہے: قانون ساز اسمبلی کی وہ بارہ نشستیں جو پاکستان میں مقیم مہاجرین کے لیے مخصوص ہیں اور جن کے ذریعے اسلام آباد کی جماعتیں طے کرتی ہیں کہ مظفرآباد میں حکومت کون کرے گا۔ جب مذاکرات ناکام ہوئے تو ریاست نے بات چیت نہیں کی۔ 5 جون 2026 کو اس نے ایکشن کمیٹی کو انسدادِ دہشت گردی ایکٹ کے تحت کالعدم قرار دے دیا، اور ایک شہری حقوق کی تحریک کو اسی فہرست میں رکھ دیا جس میں مسلح عسکری گروہ ہیں۔ مواصلات منقطع کر دی گئیں۔ رہنماؤں کے سروں کی قیمت مقرر کر کے ان کا تعاقب کیا گیا۔ جھڑپوں میں کارکن مارے گئے، جن کی تعداد پر ریاست اور تحریک آج بھی اختلاف رکھتی ہیں، اور خاندانوں کا کہنا ہے کہ کچھ لاشیں واپس نہیں کی گئیں۔

اس کے باوجود جون کے اوائل میں شروع ہونے والا راولاکوٹ کا دھرنا اب چار ماہ سے زیادہ عرصے سے جاری ہے۔ ہزاروں لوگ باری باری اس میں شریک ہوئے ہیں۔ دکانیں بند ہوئیں، سڑکیں بند ہوئیں، اور پھر بھی لوگ ڈٹے رہے۔ جولائی میں اسی سائے میں انتخابات ہوئے، اور جو جماعتیں جیتیں وہ اب اسی تحریک سے مذاکرات کا وعدہ کر رہی ہیں جسے انہوں نے کالعدم قرار دیا تھا۔

آزاد کشمیر کو ممتاز کرنے والی چیز غصے کا پیمانہ نہیں۔ بلوچستان، سندھ اور گلگت بلتستان بھی اتنے ہی غضبناک ہیں۔ فرق طریقِ کار کا ہے۔ ایکشن کمیٹی نے بار بار اصرار کیا ہے کہ اس کی جدوجہد پُرامن ہے اور پاکستان یا اس کے عوام کے خلاف نہیں۔ اس نے ہتھیار نہیں اٹھائے۔ یہ فرقے، قبیلے یا جماعت کی بنیاد پر تقسیم نہیں ہوئی۔ اس نے اپنے مطالبات تحریری شکل میں پیش کیے، مذاکرات قبول کیے، معاہدوں پر دستخط کیے، اور پھر ریاست کو اس کے اپنے دستخط کا پابند ٹھہرایا۔ لاہور، اسلام آباد اور لندن میں یکجہتی کے مارچ ہوئے، اور اب اسٹیبلشمنٹ کے سیاستدان بھی خبردار کر رہے ہیں کہ یہ تحریک پاکستان بھر میں اور یورپ میں مقیم کشمیری تارکینِ وطن میں حمایت حاصل کر رہی ہے۔

یہ معاملہ کشمیر سے آگے کیوں اہم ہے

ناکام ریاست صرف وہ نہیں جو منہدم ہو جائے۔ ناکام ریاست وہ بھی ہے جو اپنے شہریوں سے کیا گیا وعدہ نبھانے کے قابل نہ رہے: مساوی حقوق، منصفانہ نمائندگی، زمین اور اس کی دولت میں منصفانہ حصہ، اور دہشت گرد کہلائے بغیر احتجاج کی آزادی۔ اس معیار پر پاکستان بیک وقت خیبر پختونخوا، بلوچستان، سندھ، گلگت بلتستان اور آزاد کشمیر میں ناکام ہو رہا ہے۔ مشترک دھاگا نسل یا مذہب نہیں۔ یہ ایک مرکزیت پسند، سکیورٹی کے تابع نظام ہے جو مضافات کو نمائندگی کے مستحق لوگوں کے بجائے انتظام کیے جانے والے وسائل سمجھتا ہے۔

آزاد کشمیر ایک اور راستہ دکھاتا ہے۔ یہ بتاتا ہے کہ لوگ ایک طاقتور ریاست کا سامنا تشدد کے بغیر، اپنی عزتِ نفس گنوائے بغیر اور کسی اجازت کے انتظار کے بغیر کر سکتے ہیں۔ اس کا سبق صرف کشمیریوں کے لیے نہیں۔ یہ سندھ کے کسان، بلوچستان کے کان کن کے بیٹے، شگر کے چرواہے اور پشاور کے اُس ووٹر کے لیے ہے جس کی حکومت اس ہفتے کے آخر میں برطرف کر دی گئی۔ اور یہ پورے جنوبی ایشیا کے لیے سبق ہے، لائن آف کنٹرول کے دونوں طرف اور اس سے آگے، جہاں ہر جھنڈے والی ریاستوں نے حقوق کا جواب ایمرجنسی قوانین سے دینا سیکھ لیا ہے۔

راولاکوٹ کے لوگ کسی معجزے کے طلب گار نہیں۔ وہ ایسی بجلی مانگ رہے ہیں جس کا بل وہ ادا کر سکیں، ایسے نمائندے جنہیں وہ خود منتخب کریں، اور ایسی ریاست جو اپنی بات پر قائم رہے۔ اگر پاکستان اپنے شہریوں کو یہ نہیں دے سکتا تو مسئلہ شہریوں میں نہیں ہے۔

کشمیر راستہ دکھا رہا ہے۔ سوال یہ ہے کہ آیا اسلام آباد اسے دیکھنے پر آمادہ ہے۔